賀委員提出的《關(guān)于充分運用政府專項債券助力大運河文化帶和國家文化公園建設(shè)的提案》收悉。經(jīng)征求文化和旅游部、國家發(fā)展改革委意見，現(xiàn)答復(fù)如下： 

　　按照國務(wù)院統(tǒng)一部署， 2021年專項債券重點用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源項目、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保項目、社會事業(yè)（含文化旅游）、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大戰(zhàn)略項目、保障性安居工程等領(lǐng)域。您提到的文化旅游項目已納入專項債券重點支持范圍，各地符合條件的文旅項目，均可按程序向省級政府申請發(fā)行專項債券予以支持。 

　　一是根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市地方政府債務(wù)限額由財政部在全國人大或其常委會批準(zhǔn)的限額內(nèi)測算并報國務(wù)院批準(zhǔn)后下達(dá)，省級以下地方政府債務(wù)限額由省級政府確定。同時《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好地方政府專項債券發(fā)行及項目配套融資工作的通知》規(guī)定，專項債券必須用于有一定收益的公益性政府投資項目,融資規(guī)模要與項目收益相平衡。各地可在分配下達(dá)的專項債務(wù)限額內(nèi)結(jié)合實際情況并區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌支持符合條件的項目建設(shè)。二是按照有關(guān)規(guī)定，專項債券作為符合條件重大項目資本金的范圍主要包括鐵路等10個領(lǐng)域，其中文旅領(lǐng)域不在政策覆蓋范圍內(nèi)，暫不能發(fā)行專項債券用作相關(guān)項目資本金。下一步，財政部將繼續(xù)夯實專項債券使用管理，提高專項債券資金使用績效，積極研究支持符合條件的大運河文化帶和國家文化公園項目。 

　　一是根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，專項債券支持的是有收益的公益性政府投資項目，專項債務(wù)收支、還本付息和發(fā)行費用均納入政府性基金預(yù)算管理，專項債務(wù)利息通過對應(yīng)的政府性基金預(yù)算償付，不需再安排預(yù)算資金對專項債券項目進(jìn)行貼息。二是根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好地方政府專項債券發(fā)行及項目配套融資工作的通知》，對收益兼有政府性基金收入和其他經(jīng)營性專項收入，且償還專項債券本息后仍有剩余專項收入的重大項目，可以由有關(guān)企業(yè)法人項目單位根據(jù)剩余專項收入情況向金融機(jī)構(gòu)市場化融資。各地可積極發(fā)揮專項債券資金的撬動作用，符合條件的項目可按規(guī)定吸引社會資本參與投資建設(shè)。 

　　按照“資金跟著項目走”的原則，財政部會同相關(guān)部門每年印發(fā)通知，指導(dǎo)各地圍繞黨中央、國務(wù)院確定的重點領(lǐng)域和國家重大戰(zhàn)略做好項目儲備和前期工作。同時，文化和旅游部等相關(guān)主管部門也先后印發(fā)了《關(guān)于用好地方政府專項債券的通知》《關(guān)于進(jìn)一步用好地方政府專項債券推進(jìn)文化和旅游領(lǐng)域重大項目建設(shè)的通知》等文件，要求各地進(jìn)一步提高認(rèn)識，強(qiáng)化部門間協(xié)同，重點關(guān)注服務(wù)國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)項目、國家文化公園建設(shè)相關(guān)項目及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)、旅游公共服務(wù)保障設(shè)施建設(shè)等項目，及時梳理新增專項債券需求，做好項目謀劃、儲備和報送工作。下一步，財政部將會同有關(guān)部門進(jìn)一步指導(dǎo)各地做好項目儲備，擴(kuò)大有效投資，積極推動文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 

感謝您對財政工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見。